Co se mění

Jeden fond

V současném období jsou evropské prostředky rozděleny mezi několik fondů a programů, které mají vlastní pravidla, procesy a strategické dokumenty. Evropská komise pro nové období navrhla vytvoření jednoho zastřešujícího Evropského fondu, který soustředí podporu pro hospodářskou, sociální a územní soudržnost, rozvoj venkova, zemědělství, rybářství i některé další oblasti.

Cílem je lépe koordinovat investice, odstranit bariéry mezi jednotlivými politikami a umožnit pružnější reakci na nové výzvy. Díky společnému rámci by mělo být jednodušší financovat vzájemně propojená opatření a zaměřit podporu na témata, která jsou pro členské státy a regiony skutečně prioritní.

Důležitou součástí nového systému je také lepší provázání s přímo řízenými programy EU. Zkušenosti, inovativní řešení a know-how vzniklé v přímo řízených programech budou moci být následně rozšiřovány a financovány ve větším měřítku prostřednictvím Evropského fondu a Národního a regionálního partnerského plánu. Synergie mezi oběma nástroji má přispět k efektivnějšímu využívání evropských prostředků a silnějšímu dopadu investic v praxi.

Jeden plán

Dosavadní systém evropských fondů je založen na několika samostatných programech, které mají vlastní cíle, pravidla i způsob řízení. Pro období 2028–2034 Evropská komise navrhuje, aby veškeré programování probíhalo prostřednictvím jediného strategického dokumentu – Národního a regionálního partnerského plánu (NRPP).

Tento plán bude schvalován Evropskou komisí a soustředí na jednom místě priority, reformy a investice napříč oblastmi, které jsou dnes financovány odděleně. Následně bude realizován prostřednictvím konkrétních opatření, jako jsou reformy a investice. Cílem nové struktury je větší flexibilita při reagování na nové výzvy, lepší strategické zacílení financování na skutečné potřeby členských států a regionů a zároveň snížení administrativní zátěže.

Přehled je orientační. Konečná podoba se upřesní podle výsledků vyjednávání s Evropskou komisí.

Pojmy, se kterými se u plánu potkáte nejčastěji:

Národní a regionální partnerský plán (NRPP)

Hlavní plánovací dokument období 28+. Vedle národní části obsahuje i část územní, na které se podílejí kraje a partneři.

Národní stálá konference

Celostátní platforma, na které se stát, kraje, města a další partneři shodují na územním zaměření podpory.

Regionální stálá konference

Krajská obdoba Národní stálé konference. Shromažďuje rozvojové potřeby kraje a přenáší je do celostátní diskuse.

Integrované územní investice (ITI)

Nástroj pro sladěné projekty v metropolitních oblastech a aglomeracích, o jejichž výběru rozhoduje samo území.

Komunitně vedený místní rozvoj (CLLD)

Nástroj pro venkov, kde o podporovaných projektech rozhodují místní akční skupiny.

Důraz na výsledky

Jednou z nejvýznamnějších změn je přechod na výkonnostně orientované financování. Zatímco dnes Evropská komise proplácí prostředky především na základě uskutečněných a zkontrolovaných výdajů, v budoucnu bude klíčové plnění předem stanovených cílů a milníků.

Členské státy budou již při přípravě Národního a regionálního partnerského plánu definovat, jakých výsledků chtějí dosáhnout, a průběžně prokazovat jejich naplňování. Evropská komise bude prostředky uvolňovat na základě dosaženého pokroku, nikoliv pouze podle vykázaných nákladů. Pro Českou republiku to znamená větší flexibilitu při nastavování podpory, ale zároveň i větší odpovědnost za nastavení pravidel, plnění závazků a efektivní dosahování stanovených cílů.

Sledování výsledků má v období 28+ tento cyklus:

1. Pro každou oblast podpory se stanoví cíle a měřitelné ukazatele.
2. Část prostředků se naváže na splnění milníků a dohodnutých reforem.
3. Pokrok se pravidelně vyhodnocuje a data se zveřejňují.
4. Podle zjištěných výsledků se upravuje zaměření dalších výzev.

Méně administrativy

Evropská komise navrhuje zjednodušit systém evropských fondů prostřednictvím jednotnějších a jednodušších pravidel, zamezením duplicit, sjednocením postupů a tím usnadnit plánování, řízení i kontrolu podpory. Záměrem je, aby se více pozornosti věnovalo samotným výsledkům projektů a méně administrativním procesům. Zjednodušení by mělo přinést výhody jak veřejným institucím, tak příjemcům podpory.

Zjednodušení, o která se v přípravě období 28+ usiluje:

• jedna sada pravidel pro celou podporu místo samostatných pravidel pro každý program,
• jednotné formuláře žádostí a šablony ve společném informačním systému,
• širší využití zjednodušeného vykazování nákladů místo dokládání jednotlivých položek,
• údaje, které už stát má, se od žadatele nevyžadují znovu,
• kratší a předvídatelnější doba od podání žádosti k rozhodnutí,
• méně kontrol nad jedním projektem a jejich zaměření na rizikové oblasti.

Kde se dozvíte více